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河南商报记者宋晓珊

说好的，这个暑假后裕鸿花园小区的午托班搬离，部分午托班第二次"后悔了"。

新学期开始一周，业主们期待的情景并未如期而至，3家午托班搬离，另有10家决定继续"坚守"。裕鸿花园小区"午托班事件"进行第四轮协商。午托班能不能留下来？一再食言后，午托班的搬离谁来帮忙兑现？没有政策，孩子们的中午当真无从接手？

【问号】

向左走，还是向右走？

裕鸿花园小区共有5栋楼，曾集中了13家午托班，学生总数量在500人左右。其中小区D座就有5家午托班。

5月17日，河南商报记者以《5栋楼的小区"驻扎"13家午托班》为题进行了报道。

这件事需要追溯到2016年，当时小区附近的博爱街社区拆迁，原来在附近民房里开办的午托班没了去处，陆续搬进了裕鸿花园。

被打扰的午休，车库拐弯处冷不丁冒出的身影，总也坐不上的电梯、不时起火的垃圾桶，总也修不好的健身设备……正式嵌入居民的日常生活。

据了解，物业公司曾在2017年10月、今年3月份两次发布"告午托班书"，并贴出了"本小区禁止午托班"的告示。

第一次，午托班的负责人解释说，寒假结束后搬离。第二次，物业在大门口拉起了警戒线，禁止午托班及学生进入。

5月22日，河南商报对这一事件报道后的第五天，管城区东大街办事处牵头，公安、消防、工商、食药监、安监、教育等六部门配合，就裕鸿花园小区"午托班扎堆"事件展开了联合执法。

联合执法后，一家午托班因超范围经营被停办，多家午托班承诺暑假后搬离。

一切似乎尘埃落定，暑假结束后裕鸿花园小区将回复宁静。

"本来电梯老旧，增加几十上百的学生，上下学赶上上下班时间，以后有难受的日子过了。"一位业主在裕鸿花园小区的业主群里留言。

"明天十点半，我们先去找物业，大家一起去……"

业主的情绪开始躁动。一场关于午托班的情绪风暴正在酝酿中。

向左走，与去年一样与午托班面对面"打硬仗"，"就是不让你们进"；向右走，坐下来谈一谈，为午托班找个出路，让居民获得宁静。

这看起来是一个两难的选择，但是又随时都会转向另一端。

【协商】

追责任、缓兵计、太极拳……

为了维护自己的利益，利益相关方开始"拼斗"

8月29日，裕鸿花园小区"午托班事件"进入第四轮协商。

出席协商会的主要成员有社区负责人、物业负责人、1名业主代表、多名物业代表。

在第四轮协商开始前，已有3家午托班搬离裕鸿花园，为什么其他午托班不能照做呢？

协商会上，有午托班负责人表示，搬走的三家是因为经营不善，而剩下的午托班大都运行良好。

这名午托班负责人抱怨，当初入驻裕鸿花园时，物业并没有提出异议。现在午托班也投资装修过了，也开始有学生了，如果午托班被清除出去，那么前期投入的装修费用谁能弥补?此外，自己租房子时与业主签订了长期出租的协议，如果被清除还需缴纳违约金，这个费用又有谁来承担？

物业部门也表示，午托班入驻是并未在物业备案，况且政府部门也没出台政策表示午托班不能进驻小区，作为物业部门更是没权利对午托班入驻小区说不。

"午托班一旦撤离，数百名孩子无人看管，是不是会造成新一轮的不安全因素。"社区一名负责人有些担忧。

每个人都有着自己的考量。

为了帮午托班找个出路，同时让小区业主日常生活恢复平静，这名社区负责人表示，自己曾经有一个打算，在南大街附近找一处房子安置午托班。

现实很残酷，东大街附近寸土寸金，空房很少，好不容易找到一处空房子，可一告知对方入驻的是午托班，就被一叠声的拒绝了。

讨论了很久，为很多不同的意见争执。还好，最终通过协商，裕鸿花园还剩的10家午托班，有8家同意在本学年结束后、寒假开始前搬离小区，有2家因为是业主利用自己的房子开办午托班，拒绝搬离。

"如果大多数业主同意，我也同意；如果大多数业主反对这一提议，我也坚决反对"业主代表马先生打了一招"太极拳"。

谁知道午托班会不会第三次翻脸了？毕竟去年的寒假午托班就未搬离，今年暑假部分午托班再次食言，有再一再二，谁敢说这次的承诺不是午托班的"缓兵计"。

【隐忧】

即便午托班全部承诺搬离？

作为监管空白，谁能对它进行"管控"或者强制劝离？

业主的怀疑，也是博爱街社区负责人的隐忧。

"我们再做做工作，剩下的俩家业主开办的午托班估计也能同意。"这名社区负责人表示，这本来是一件值得庆贺的事。

按照最初打算，工作做通后，就该由社区贴出公示，告知广大业主，这样就可以避免业主与午托班发生直接冲突。

要知道8月27日，裕鸿花园附近的创新街小学开学，小区业主就不只一次联合物业工作人员阻挡午托班入内。

8月30日，三四名业主与午托班负责人发生口角，差点儿没动手，幸好有社区人员、物业工作人员在场，及时进行了劝阻。

而这，也让不少裕鸿花园的午托班从业人员赶到沮丧、愤怒。"裕鸿花园小区本来就是商住两用楼，为什么公司进得，午托班就不行。"

至于被业主讽刺"无证经营"，更是让一家午托班负责人崩溃，"不是我们不想办证，教体局、工商局、卫生局、消防部门，能跑的我都跑了，可是一个证也办不下来。你告诉我怎么才能‘转正’？"

又是一个无解的提问。在没有政府政策支持的前提下，在午托班监管空白的背景下，并没有成功的经验可以借鉴，作为第一个吃螃蟹的人如何下手？

社区负责人思来想去，工作还要继续，但是在即便裕鸿花园小区全部午托班书面承诺2019年初会搬离小区，这份公示不能由社区发布。"不然，如果万一午托班没有全部搬离，会对社区公信力造成影响"。

这名负责人表示，这段时间会再联系办事处、工商、消防等，就裕鸿花园"午托班"事件展开讨论。

万一到期后，午托班再次拒绝搬离，有什么办法可以进行"管控"或者强制劝离？

"现在想起来，还是无解。"社区负责人挠头。

【记者手记】

午托行业的乱象势必会最终伤害到孩子

我们还在等什么？没有政策便什么也做不得？

对于午托班的关注已半年有余。

因工作繁忙，中午顾不上孩子的家长越来越多了，校外午托班应家长需求而兴起，每当放学，各中小学门口，"午托班"的牌子就覆盖了校门口。

孩子有地方吃饭、写作业了，但食品卫生安全难保障、师资水平参差不齐等隐患和问题也随之而来。

河南商报记者学校周边走访发现，各种午托班遍布邻近学校的居民楼内，其中大部分午托班面积较小，唯一的出口就是一扇防盗门，没有消防通道和必须的应急消防设施，也没有正规的营业执照。

这些午托班，大多利用自家或租赁来的居民楼作为托管场所，在方便一些无法照料幼小子女的家长的同时，也带来了不少安全隐患。

饶是如此，午托行业依然火爆。面对如此情形，虽说家长有心不一托了之，但也只能无奈接受行业乱象。

但是当全郑州需要午托的孩子们，在学校旁边的小区聚集时，又为午托班扎堆的小区带来"灾难性的影响"，孩子上下学高峰期，电梯坐不上，午休睡不成，不睡觉偷溜出来的"熊孩子"打碎玻璃，在地下车库间游荡……

午托行业鱼龙混杂，一些午托班也想成为"正规军"，从中"脱颖而出"，但无人来管的现实让从业者也困惑、无奈。

不可否认，确实存在一些有责任心的从业者办了午托班，却发现身份"转不了正"。

比如，在河南商报《郑州一家长两年给孩子换了5家午托班！校外办证难，校内难普及，午托该咋办？》的报道中就采访到一位齐女士，曾经在工商部门、教体局、卫生部门、消防部门都办证未果。

最终，她只能自己考了一个健康证，家里多备了几个灭火器了事，"我实在不知道午托到底归哪里管，谁能给发个证？"

监管的空白、市场的火热导致泥沙俱下，而午托行业的乱象势必会最终伤害到孩子。

等待并不能解决问题，总不能等到问题发生才想到行业标准与规矩的重要性，总不能等到法规的健全再进行相应的监管，毕竟事前预防总比事后追责要有效。

事实上，在国家并没有出台规范午托机构规章制度的情况下，一些地方已经行动起来。

从2018年9月份起，北京义务教育阶段学校"校内托管班"将覆盖全市，以解决"课后三点半"难题，学生和老师自愿参加，政府财政将给予补贴，学生不收费，老师有薪酬补助。

"校内托管班"从周一到周五都开设，延续两个小时，即从三点半到五点半左右。托管班将以校内托管为主，依托学校的空间、设备资源等，在教师自愿、学生自愿前提下开展，以体育、艺术、美育为主。"老师可以针对个别孩子进行诊断、答疑、辅导等，但绝不允许集体上课。"

除了校内"托管"，校内就餐也在不断普及中，比如上海已经引入了"天眼"监控系统这样的高科技。300多所有厨房的学校，其切配、烹调、备餐、清洗四块区域的实时情况，都通过安装在顶部的摄像头都可一键监控。

据介绍，上海现有中小学食堂近1800家，每天有近120万学生在校用午餐。学生午餐供应方式主要为食堂对外承包（66.5%）、学校自办食堂（18%）和外送盒饭（3.5%）。

他山之石，可以攻玉。

（编辑 戴晨曦 施尚景）