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免费晚托来了,谁在叫好?会真叫座吗?

2022-10-23 02:45:45 589

摘要:杭州近日宣布,从今年9月起,杭州的小学将全面实行免费晚托班。舆论普遍认为,这迈出了政府兜底构建托管机制的重要一步。而网友和家长关心最多的则是:免费晚托班推出后,能减少学生校外补课需求吗?这其实是一个值得认真思考的问题,能不能把提供免费晚托班...

杭州近日宣布,从今年9月起,杭州的小学将全面实行免费晚托班。舆论普遍认为,这迈出了政府兜底构建托管机制的重要一步。而网友和家长关心最多的则是:免费晚托班推出后,能减少学生校外补课需求吗?

这其实是一个值得认真思考的问题,能不能把提供免费晚托班,作为治理校内减负,校外增负的重要抓手,通过免费晚托班,让学生们在校内实现兴趣和素质拓展?让免费晚托班叫好又叫座,这是在确定免费基调后,需要解决的问题,否则,免费晚托,可能存在学校老师缺乏积极性,只是提供最基本的照看服务,以及家长不满意,就是学校提供免费晚托服务,也宁愿把孩子送到校外培训班的问题。

这就需要进一步明确晚托班的定位,并根据晚托班的定位,解决财政保障,以及晚托的师资、课程建设问题。

目前的晚托班定位,还只是“兜底”,解决家长无法接孩子的后顾之忧——给孩子放学后有一个去处。在杭州之前,上海和南京等地,均已经明确实行免费晚托,相关的晚托费用由财政买单。但客观而言,免费晚托,并没有得到一致叫好,由于财政投入有限,免费晚托还主要是采用自主阅读、预习、复习、完成作业等方式开展,开展体育、艺术、科技创新活动的晚托班还不多。杭州对免费晚托也说得很明确:学后托管服务主要采用自主阅读、预习、复习、完成作业等方式开展,有条件的学校可以开展体育、艺术、科普等。

这样以照看为主的晚托班,即使免费,但对家长的吸引力是不大的,除非确实难以接孩子,就把孩子放在学校,有条件的家长还会把孩子接走。而对此,很多学校也欢迎,不希望有太多孩子留在校园内被照看。之所以如此,这和免费晚托的财政保障、教师资源、学生安全管理、课程开发有密切关系。

晚托是有偿服务,还是免费,一直存在争议。赞成有偿服务的,认为晚托是非义务教育,是对有需求的学生提供服务,因此,参加晚托的学生应该支付一定费用,这笔费用也可用于解决教师加班费,以及开设兴趣活动课程的费用,假如在学校内参加兴趣活动班,只需缴纳到校外报班一半甚至只有三分之一的问题,家长肯定欢迎。有关调查也显示,很大部分家长并不反对晚托收费,只要晚托兴趣班有质量保障。

但是,也有很多人明确反对晚托收费,因为虽然晚托属于非义务教育,但如果收费的话,将又会发生乱收费问题——以前我国学校是提供晚托服务的,但由于晚托收费经常被质疑是乱收费,才导致晚托被取消,而且,本来晚托是为了解决有实际困难的家庭的孩子接送问题,如果收费可能导致这些家庭无法承受费用,也增加这些家庭的负担。因此,学校提供免费晚托,才能确保晚托的公益属性。

以上争议,归结起来,就是费用来源、教师积极性、晚托服务质量问题。要做好免费晚托,关键在财政必须保障晚托服务的经费,而且不能只是按提供照看服务那样低水平保障,需要按照开设学生喜闻乐见的兴趣活动课程,进行高水平保障。低水平保障,必然带来学校老师消极应对的问题,一方面,学校很难主动开设兴趣课程,因为这需要支付老师的费用,但没有费用来源,没有孩子喜欢的兴趣活动,只是满足最基本的晚托需求,有更高的需求的家长,宁愿花钱送孩子去校外培训班;另一方面,学校只负责留在校的学生的安全问题,老师于是被要求加班负责学生安全,甚至由于经费少,老师只是义务加班,对于这样的晚托,教师是很难投入热情去做的。加之有很大的安全管理压力,教师普遍觉得提供晚托服务吃力不讨好。

高水平保障晚托服务经费,会让晚托服务大有可为。首先,利用放学到学生最终离校的一个半到两个小时时间,学校可以结合本校特点,调动教师积极性,开设各兴趣课程,由学生自主选择;其次,如果校内教师资源(艺术、体育、科技等专业教师)不足,可利用财政经费向社会招聘专业人员、退休教师参与提供晚管兴趣课程;再次,可采取购买服务的方式,购买专业机构的课程服务,我国有的学校在推进晚托服务时,也采取和机构合作的方式,引入机构,但向家长收取一定费用,可这种模式由于要家长付费,存在强制购买、利益输送等新问题,而由教育部门、学校购买服务,提供给学生,则消除这方面的质疑。

可能有人说,这样一来,财政要支出大笔钱,这会增加财政负担;与此同时,很多学生可能都会选择晚托,包括有条件的家庭也让孩子留在学校上学校的晚托兴趣班,这不是变相延长上课时间吗?如果真出现这样的局面,是值得高兴的,因为晚托得到家长和学生的认可,而在校内拓展了学生的兴趣和素质,从整体上看,不就减少对课外培训的需求,既减轻学生的整体负担,又发展学生的兴趣、爱好吗?这笔财政投入,是完全值得的。因此,只是将免费晚托定位为“兜底”是不够的。

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