摘要：弘扬宁国精神、擦亮宁国品牌、再创宁国辉煌……在安徽宣城，宁国市正锚定“全国争先进、全省争一流、全市争第一”总目标，不断开创“进军五十强，率先现代化”新局面。作为举全市之力发展的开发区，国家级宁国经济技术开发区自当奋勇向前。自成立以来，宁国经...
弘扬宁国精神、擦亮宁国品牌、再创宁国辉煌……在安徽宣城，宁国市正锚定“全国争先进、全省争一流、全市争第一”总目标，不断开创“进军五十强，率先现代化”新局面。作为举全市之力发展的开发区，国家级宁国经济技术开发区自当奋勇向前。
自成立以来，宁国经开区在“八山一水半分田、半分道路和庄园”的山川间艰苦创业，逐步构建起1个首位产业——汽车零部件，以及4大特色产业——高端装备及耐磨铸件、电子信息、绿色食品、精细化工及新材料产业的“1+4”产业格局，先后获评、获批国家知识产权试点园区、国家绿色园区、全国大宗固体废弃物综合利用示范基地、长三角G60科创走廊产业合作示范园区、长三角质量提升示范试点、安徽省战略性新兴产业集聚发展基地、安徽省特色产业集群（基地）、安徽省先进制造业和现代服务业融合发展试点园区、安徽中德（宁国）国际合作智能制造产业园等荣誉、资质，高质量发展取得卓越成效。
鸟瞰宁国经开区
步入“十四五”规划实施关键之年，即将迎来党的二十大胜利召开，宁国经开区发展步稳蹄急。1-7月，完成经营收入同比增长13.5%。规上工业总产值同比增长20.7%，规上工业增加值同比增长20.4%……宁国经开区高举高质量发展的大旗，以“双招双引”为抓手，以亩均产出为“指挥棒”，切实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为园区进阶固本强基，为产业发展蓄势赋能。
项目为王
大力推进“双招双引”
一个上市企业建成一个园区，一个领军企业带动一个产业链!今年以来，宁国经开区坚持“以商招商”和产业链招商，强化建链、延链、补链、强链，高质量发展态势愈加凸显，产业集聚成效显著，融入长三角、迈向国际化步伐愈加轻快。
双招双引如火如荼。今年1-7月，宁国经开区完成新签约项目49个，其中亿元以上项目37个。总投资52亿元的中鼎密封件智能底盘系统制造基地项目、总投资6亿元的隆威汽车年产740万只空气弹簧智能制造项目、总投资3.6亿元的万安智晟年产60万套铝合金底盘副车架项目等亿元以上项目相继签约；建立柔性引才机制，激发创新创业活力，截止目前累计引进科创团队项目20个，广泛分布于新材料、新能源、装备制造等战略性新兴产业领域，其中10个得到省重点扶持，获得省市扶持资金达1.45亿元。
建设中的港口园区
强链补链成效突出。宁国经开区本土企业中鼎集团相继在美国、德国等地收购13家境外企业，引领汽车零部件产业向高端、轻量、总成方向发展；依托铸造产业基础和产能优势，引进山虎机械、铁骑精密、科博尔等企业，由单一的耐磨铸件向工程机械、机器人及汽车等领域零部件铸造和精密制造扩展，并延伸至高端装备制造产业；围绕金瑞电子玻纤布产业链，不断拉长电子信息产业链条；依托紫燕食品大力引进上下游企业，构建“首农种—顺安养—紫燕销”的家禽产业全链条。
项目落地稳步推进。截至6月底，宁国经开区共有45个项目滚动纳入市重点工业项目，计划总投资56.8亿元。中鼎减震迁扩建项目于4月份完成全部搬迁、二期智能底盘系统制造基地项目于5月20日顺利签约；金安国纪高等级覆铜板项目厂房已建成，设备已进场安装，预计9月份进行试生产；安徽隆威汽车零部件有限公司空气弹簧智能制造项目保税仓库改造基本完成，部分设备进场安装。1-6月，宁国经开区上报新开工项目31个，新投产项目21个，形成项目“开、竣、投”梯次接续、滚动发展的生动格局。
“亩均”为先
持续深化机制改革
当前，宁国经开区全面启动“亩均论英雄”改革，加大双招双引和企业服务力度，加快工业企业转型升级，提升经济发展质量效益。2018年，宁国经开区在安徽省率先提出“亩均论英雄”改革，主动先行先试、探索创新，倒逼开发区走高质量发展之路。2021年，宁国经开区在市委、市政府统一领导、部署下，联合市经信局、自然资源规划局等部门持续深化“亩均论英雄”改革。
河沥园区
完善导向机制，突出质量效益。近年来，宁国经开区上下开展思想解放行动，旗帜鲜明地提出以质量论英雄、以亩均论英雄、以创新论英雄，推动形成导向鲜明、比学赶超、争先恐后的浓厚氛围。宁国经开区开展领导干部联企帮扶机制，深入一线宣讲企业分类综合评价政策，宣传浙江先进经验和明显成效，引导企业增强绩效评估意识，让企业家真心支持拥护新政策和新理念。同时，根据市规模以上企业分类综合评价结果，设立“亩均英雄排行榜”，定期在媒体上公布，对先进企业给予表彰奖励。
完善机制效率，加速退低进高。根据《宁国市工业企业分类综合评价实施办法》，宁国经开区强化工业企业分类综合评价结果运用，从项目、环保、用电、用水用气、融资担保，以及税费、资金、土地等要素配置上，对ABCD类企业实施差别化政策，切实推动资源要素向高效益、高产出、高成长性企业集聚，倒逼落后企业和落后产能加快退出。对于综合评价D类企业，宁国经开区实施部门联合监管，综合利用市场和行政手段，联动倒逼转型升级或退出市场。
完善评判机制，把控项目质量。宁国经开区以“亩均产出”为指挥棒，对今后入园项目的投资强度、用地规模、土地投入产出效率、亩均税收等作出明确规定，严把用地指标安排、项目准入、履约管理等环节，建立严密、规范的管理流程，形成强有力的“亩均论英雄”约束机制；完善项目预审会议制度，建立工业企业新建项目亩产效益初评机制，从是否符合产业政策、节能减排、建设期限、技术水平、现实条件、发展前景以及亩均投资强度、亩均产出密度、亩均税收密度等方面进行初审，对明显不符合条件的项目坚决不予入园，引导企业少占地、高投入、高产出和多缴税，从源头上提升项目质量。
安徽中德（宁国）国际合作智能制造产业园
完善激励机制，加大扶持力度。宁国经开区强化以“亩均效益论英雄”企业评价体系，“倒逼”企业增强“寸土寸金”意识，推动要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。对亩均效益高的企业，给予“十个优先”保障：优先保障项目建设用地需求；优先保障用工需求；优先项目核准备案；优先保障用电、用气、用水需求和新增用能指标；优先申报各类扶持项目和各项先进；优先新增排污总量指标；优先给予产业引导基金和融资担保支持；优先支持对落后淘汰企业实施联合重组;实施土地节约集约利用（使用税）的差别化补助政策；在兑现新型工业化政策时，奖励资金上浮一定比例。
创新为魂
激发市场主体活力
创新是开发区提质扩量增效的助推器。宁国经开区聚焦创新驱动，加快转型升级，一方面大力培育“专精特新”企业，引导中小企业专注核心业务、聚焦细分领域，打造一批细分领域的行业“单项冠军”和“配套专家”；一方面大力打造科技创新平台，实现公共科技资源与集群企业的集成、互动、共享。
创新是企业的“生命线”，已成为宁国经开区企业的共识。譬如德特威勒密封技术（安徽）有限公司近年来顺势而为，把握新能源汽车发展契机，并利用开发区的产业集群效应，尤其是利用当地原材料供应便利等条件，为新能源汽车三电系统提供密封解决方案。2021年以来，该公司先后开发了新能源汽车抬头显示、电机、电控系统用橡胶密封产品。据统计，宁国经开区已拥有国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新冠军企业7家、省专精特新企业48家，其中11家成功登陆省股交托管中心“专精特新”板。
保隆公司
依托“宁国智谷”，宁国经开区充分发挥工信部赛宝实验室等公共服务平台作用，为企业提供对标诊断、品牌建设、技术改造、检验检测等精准服务，实现公共科技资源与集群企业的集成、互动、共享。截至目前，宁国经开区拥有高新技术企业114家，国家级博士后科研工作站1家、国家级企业技术中心2家，省级重点实验室、工程技术研究中心等各类研发机构60家。
此外，宁国经开区还引导企业采用“总部+生产基地在内、研发机构在外”的经营管理模式，在创新人才集中的先进城市设立研发机构。目前，中鼎、桑尼泰克、新宁、聚隆、阿莫斯等公司先后在上海、北京、合肥、昆山、杭州、深圳等地设立研发中心，市域外研发机构达14家；在安徽省率先开展产业专利导航试点，先后组织实施密封元器件、电子元器件等产业集群专利导航项目；稳步推进知识产权质押融资工作，累计开展商标专用权质押贷款业务16笔，获批贷款1.56亿元；开展专利质押融资业务30笔，质押专利60余件，获批贷款2.11亿元。
下一步，宁国经开区将主动对接长三角技术交易市场联盟和技术转移服务平台，吸引更多沪苏浙高端转移转化平台、孵化器和加速器运营商来宁国布局，探索设立“离岸科创中心”，试行“云端工程师”“轨道人才”等人才共享模式，建设长三角科技成果转移转化示范区。
环境为本
纾困解难助企腾飞
“营商环境没有最好、只有更好”！宁国经开区把优化营商环境作为推动高质量发展的重要突破口和着力点，全力打造营商环境“宁国样本”。
宁国经开区管委会
按照“全区网格、全面覆盖、全员参与”原则，宁国经开区全面构建“领导联片、局室联格、干部联企”服务体系，将园区1000余家工业企业全部纳入包保；坚持领导带头、部门跟进，高位推动、顶格办理，广泛开展政策宣讲、要素对接、专项培训等活动。
同时，宁国经开区还打造服务专班和“四级调度”模式。重大项目按照“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的机制，成立服务专班，全程协调解决项目建设中遇到的困难和问题，真正做到专班保障，专员服务。今年已组建威格镁汽车、龙辰科技等重大项目专班。
为进一步优化营商环境，缓解企业融资难、融资贵问题，宁国经开区积极开展招商项目银企对接会，分别与宁国市中小企业融资担保有限公司、宁国农商银行签订“贷投批量联动”业务合作协议，目前已向银行推送“白名单”企业共计20家，待尽调完成后根据实际情况放贷，加大对亩均效益高、科技创新强、具有发展潜力的中小型科技企业信贷支持力度。
加快推进“园区贷”工作，宁国经开区充分发挥财政资金的引导撬动作用，采取担保机构、银行、资金池风险共担的模式，为企业提供便利的融资渠道，用政策的“及时雨”助力小微型企业加快发展。截至目前，推荐至银行“白名单”企业34家，9家企业累计享受资金支持4300万元。
今年1-7月，宁国经开区共审核兑现企业财政奖补资金25177万元，涉及奖补类型项目5大类，奖补企业495次。而“免申即享”的推行，更是让企业尽享政策红利——在兑现产业发展扶持激励政策过程中，从“企业找政策”向“政策找企业”转变，主动依据政策寻找符合条件的企业；审批中以“立即办理”为准则，提升服务效能，让企业切实感受到政府“真金白银”的关怀。
上下求索谋发展之策，兢兢业业求务实之果！宁国经开区砥砺奋进，以全新的精神面貌和工作作风，推动开发区提质扩量增效，建功在新时代，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（高翠月 陶鑫 章卫）
