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图说：学校晚托，放学后的活动丰富多彩 新民晚报记者 孙中钦 摄

新民晚报记者注意到，无论是上海或教育部，此次提出的只是对小学生“提供免费放学后看护服务”。各界的议论也由此产生。坊间叫顺口的“晚托班”，为何到了政府文件里就变成了“放学后看护”呢？“晚托”与“看护”间的差异到底在哪里？记者多方求证，答案恐怕还是要从“责任主体”与“经费投入”等方面来探究。

看护责任需要厘清

21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，现实表明，实行3点半放学、取消晚托班，并没有为学生减负。近年来政府部门和社区都在想办法解决这一问题，比如推出“三点半工程”，但这需要投入，尤其是需要到社区去找活动场地。这就令人觉得奇怪了，为何学校有教室和教师的资源却非要闲置，而要到校外的社区另找地方呢？

按教育部门的规定，晚托班不是补习班。不过，在采访中也有校长向记者吐苦水，认为对学校的职责也要做适当的厘清，特别是法定职责，毕竟学校承担的是有限责任，现在晚托班的举办主体虽然是学校，但是责任不能只压在学校身上。例如，少年宫、图书馆、影剧院、科技场馆、体育馆等，平日的下午3点半以后，可否也能成为孩子们的乐园呢？“要说困难，学校有难处，校外场馆肯定也有难处，但办法总比困难多。多一些好的思路和办法，孩子们放学以后的生活一定会更精彩。”这位校长说。

额外工作需有补偿

开设晚托服务，老师的工作量无疑加大了。黄浦区卢湾二中心小学党支部书记钟毅萍说，全校81名老师中，除了两名老师因为各种原因无法参加，其余所有老师都轮流担负起晚托班值班任务，平均每周会轮到两次值班。“很多老师家里也有孩子，只能想方设法自己克服困难呗。”钟毅萍说，小吴、小张和小李老师的孩子在同一个幼儿园就读，由于晚托班要到下午5时放学，而幼儿园是下午4时放学，她们便组成“互助小组”，请钟点工阿姨帮他们把孩子先接到学校。

“老师有很多隐形的工作量，备课、教研等都需要占用课后时间。而快乐拓展日+活动中，孩子们参加一次烘焙、玩一次无人机，老师要准备材料、给机器充电，这些也没法用课时来衡量。”复旦小学校长董海佳介绍，和很多学校类似，学校将晚托班纳入课时，计入老师的绩效。然而，微薄的补贴真的只是象征性的，老师们全凭爱心和责任在默默付出。

财政补贴亟待落实

很早以前，上海各所小学普遍开展放学以后晚托服务，每月收费6元，以后又增加到10元。从2006年开始，本市推行义务教育“一费制”后， “晚托班管理费”的项目被取消了，晚托班也随之停办了。但十多年来，社会上有关恢复学校主办公益性晚托班的呼声一直不断。当然，坊间也出现过“向家长适当收取晚托服务费用”的建议。

去年教育部下发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，明确规定：通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助。由此可见，不存在向“被服务方”的家长收取费用的可能性。熊丙奇说，如果不由政府部门承担相应成本且纳入预算，那么，恢复晚托班很可能出现一个问题，就是学校并不情愿或只是应付。

据记者调查，现在对学校的财政拨款里尚未列入晚托管理事项。“晚托班配备的师资、消耗的人力，都在学校绩效工资的总盘子里消化了。”这是校长们普遍反映的晚托服务现实窘境。

新民晚报首席记者 王蔚 记者 陆梓华

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三个学校晚托典型

图说：卢湾二中心小学的“玻璃房”，孩子们可以待到晚上6点 新民晚报记者 陆梓华 摄

●卢湾二中心小学 再晚也有老师陪

黄浦区卢湾二中心小学校长陈瑾介绍，每天下午3时30分至4时10分是“快乐40分”时间。跟随该校教导尤文菁在校园中兜了一圈，记者看到，孩子们除了可以在教室里完成作业，还有22个兴趣小组，授课的有本校老师，也有来自区青少年科技活动中心的老师和社会机构外聘教师，所有课程全部免费。四年级女孩郭奕凝和刘欣珧既喜欢在“生活中的科学”课堂上做实验，也享受在练功房里翩翩起舞。17时过后，底楼玻璃房内有20多名孩子开始看书、做作业。如果18时还没人来接，也会有值班老师一直陪着孩子。

●中远实验学校 快乐特色活动多

“我校的晚托，以‘自主作业+快乐活动’为主要内容，学校许多特色项目或社团活动，如管乐、篮球、射箭、信息、棒球等，都充分利用晚托和放学以后的时间让孩子们得到充分发展。”中远实验学校校长陈婷说，学校始终坚持晚托服务，并融入素质培养之中。二年级组长张丽老师说，去年9月以来，学校整合了晚托与快乐活动，如二年级，每周一下午安排运动，周二到周四由音乐、美术老师进各班级，组织孩子开展快乐活动，老师们也会利用晚托或放学后的时间对个别学习有困难的孩子开展补缺补差。

●复旦小学 师资来源多元化

放学后，长宁区复旦小学教学楼底楼的“博雅学习空间”内就喧闹起来。去“快乐阅读”空间读书，去“欢乐剧场”看科幻片，去打乒乓球出身汗……校长董海佳介绍，学校的“快乐拓展日+”内容分为四大板块共22门课程，包括乒乓球、围棋、点心烘焙、乐高机器人等。其中，快乐阅读和欢乐剧场板块的活动可以随时参加，阳光运动、博雅学院的课程则须在学期伊始报名。如今，为孩子带来“快乐拓展日+”的，不仅有学校老师、专业机构外聘师资，还有好几位像老黄一样的社区志愿者。

新民晚报记者 陆梓华 首席记者 王蔚